议政于庙堂，胥吏执政于江湖。
进士出身的官员自然清贵无比，但官场由这些从科举场中出来的学子是撑不起来，还有人是在泥土中生根发芽出来。
这些人便是胥吏。
胥吏，异称也是司吏、书吏、书办、吏员等，性质类似今日政府机关中雇员的意思，而其不受官员更动影响，终身永保地位又形同世袭则迥异。
对于这样的情况，后世的黄宗羲叹息道：“……京师权要之吏，顶首皆数千金。
父传之子，兄传之弟，其一人丽于法后，而继一人焉，则其子若弟也。
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不然，则其传衣钵者也。是以今天下无封建之国，有封建之吏。”
可以说，胥吏也形成了世家大族，王氏家族便是这样的胥吏大族。
他们看起来不显山不露水，但要做一些事情，却是得心应手，因为胥吏实际上掌握了很多的权力。
甚至有些胥吏大族不愿意做官，而是愿意安安心心的做一个能够世代相传的胥吏。
欧阳辩暗暗留了心，这个王启日倒是要好好笼络，这样的人不起眼，但在很多事情上却很好用。
官员定政策，而最靠近百姓的人却是这些胥吏，执行政策的人也是这些胥吏。
可以这么说，这些胥吏甚至决定了一项政策的成功与否。
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