压力下，晋平公终于灵机一动，对杞国人说：“不要慌，寡人发动诸侯给你们修筑城墙吧，将城墙修高修固了，那就不要怕鲁国人了。”
公元前544年，晋平公不顾赵武的反对，坚持号令诸侯，命令智盈牵头，由大夫女齐具体负责组织诸侯为杞国修城。史料记载，在晋国的要求下，齐国、宋国、鲁国、卫国、郑国、曹国、莒国、滕国、薛国、小邾国等十个诸侯出钱出力，组成了庞大的跨国建筑施工队，赴杞国修筑城墙。
这是国际主义么不，这事令各国诸侯意见纷纷。再怎么说，你杞国与鲁国的矛盾，完全可以通过调解来解决，你晋国怎么不出面调解，却搞了一次摊派，自家的城墙都来不及修，结果大家却都要为你一个小小的杞国来修城。
晋平公才不管各诸侯国怎么想的，他最大的爱好之一便是修城建房，自己在晋国便修筑了大量的宫殿楼台，耗费了大量财力。
看在你晋国为世界作出了巨大贡献份上，齐国、鲁国、郑国等国在表示抗议最终无效的情况下，只好忍气吞声，努力为杞国修城。
这里最不情愿的当然是鲁国了，本来便是鲁国与杞国的历史矛盾问题，现在被你杞国打了小报告后变成了国际义务，而且牵累到那么多诸侯。
鲁国人一边修城，一边牢骚怨言不断，结果这些牢骚怨言被杞国人听到了。杞国人自恃有晋国撑腰，再次向晋国打了小报告：“晋侯，鲁国意见老大了，这个问题不及时解决，那说不定日后鲁国人又来侵略我们杞国啊。”
晋平公无奈，只好下令，让在札国具体负责城墙建设的晋国中军司马女齐主持召开协调会，鲁国与杞国订立盟约，约定双方今后和平相处，互不侵犯。
鲁国人拿着这盟约副本回到国内，鲁襄公黑着脸，一把扔进火里你杞国人也太不是东西了，好吧，先让你得意，以后有机会，我大鲁国不把你教训得北斗转南咱就不姓姬了
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