秋主要的是任人唯亲，这些宗亲便是公族人士。就这样，公族人士基本占据了朝中的各级官职。尤其是那些具体负责国君起居饮食生活、养马狩猎等官职，别看不起眼，但足可以影响国君
晋国是个例外，晋国由于公族人士都在国外，所以国君有了任免权后，便按照自己的意愿任命公族外的人士做官，这便导致了一个问题：当国君是个明主时，官员基本是好的；当国君是个昏君时，他任命的官员便往往良莠不齐，甚至有的人品低下。
正是象晋灵公这样的国君，将一些人士任命为官，然后，动员这些人士胡作非为。我们前面讲过，晋灵公修建高台，蓄养死士，装修花园等等，都是有具体的人负责去做的。
这些人都是晋灵公自己的任命的人，到最后，他居然可以摆出鸿门宴意欲杀掉赵盾。
赵盾的人事改革就是限制国君随便任免官员他提出让卿大夫的嫡长子担任公族，附加的一条便是这个公族官职是可以世袭的
由于实现了世袭，那只要这个卿大夫不犯错，他的儿子们都可以在朝中为官
什么意思比如赵氏家族，本来赵氏家族只有一个是大夫，即现在的赵盾，执政的中军元帅，已经在晋国朝堂当官了。现在可以考虑让赵盾的儿子赵朔也去朝中为官，具体官职便是公族，分管某项具体工作
这个具体工作，也就是具体职位，任免权仍旧掌握在国君手里，只要不犯错误，这个职位可以世袭。
公族是配套有封地的，国君分赏土地给公族作为食邑，那国君的土地控制量便相对减少；有了具体职位，并且只要不犯错便可以世袭，那国君的人事控制力也得到弱化。
土地控制权和人事控制力，这两项国君最重要的权力由此而得到相对消弱。
那什么力量得到了强化公族力量吗显然不是真正的公族力量，而是卿大夫的力量得到了加强。
面对着执政的中军元帅赵盾所提出来的以消弱君权、强化卿大夫权力为目的的这种人事制度改革，晋成公作为国君，为什么能够同意呢
很显然，一方面，此时的赵盾权势太大了，晋成公刚回晋国，他需要赵盾的全面支持，同样，他也需要全面支持赵盾；晋成公能够得到君位，内心上是感激赵盾的。
另一方面，晋成公从自己的侄子晋灵公身上得到了教训：正因为国君权力过大，所以才会导致乱来。而只要国君乱来，你权力再大，也是得不到人民群众的拥护，区区一个赵穿就干掉了国君
晋成公是谨慎的，刚即位的他表现出了高度的政治成熟感，他把全部国政都委托给赵盾：“元帅办事，寡人放心，一切都按元帅的意思办吧。”
晋成公还在朝堂公开为赵盾弑君辩护：“元帅一心为国，弑君之事着实与他没有关系，谁还敢妄议此事，寡人定不轻饶”
是的，晋成公同志，你是明智的，有多大权力，就应该有多大责任。权力这东西是一把双刃剑，并非越大越好
但是，晋成公同志，你更是糊涂的为了你此时的君位稳固，你向以赵盾为首的卿大夫们作出的这个妥协，将导致晋国国君权力越来越小，使卿大夫的势力越来越大，最终成为晋国灭亡的根本因素
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