现在，既然决定不管江湖上那些事了，赵盾也便集中精力继续他的改革了。经历了差点被晋灵公干掉的赵盾，此时回想起来还是心有余悸的。
如果晋灵公再年长几年，等到他政治上成熟了，自己有了足够的势力，那要搞定一个中军元帅那是分分钟的事
因为，晋国与其他诸侯国最不同的一点便是晋国的国君权力极大
国君的权力来自于哪里来自于实实在在可控制的地盘前面我们讲过，晋国自晋献公以后，公族的土地便不再分封，而是全部属于国君所有，因为晋国的公族在国内就只剩下国君一人，其余的公族人士都去了国外生活
这导致了晋国公族势力极弱，但也相应的使代表公族的国君权力极强。
因为手头掌握着大量土地，基于土地的人口、财富使当时的晋国国君成为了最有权力的人。晋国不断进攻戎狄部落，侵占戎狄土地，这些土地有一小部分封给了功臣，但大部分都是掌握在国君手里的。
而且，由于历史上群公子被屠戮或遭流放，再加上晋国公子除世子外均不得留在晋国的规定，使晋国国君手头的土地越来越多，从而权力也越来越大。
当然，晋国国君与其他诸侯国君一样，形式上是权力到高无上者，因为国君最大嘛。但在实际上，这种权力是要有物质基础来配套的。
国君的物质基础是什么就是手头可控制的土地周王室为什么衰落就是因为周天子不断分封分封，结果将全天下的可封之地都封得差不多了，最后留给自己的只有一个洛邑及附近几块地盘
没有了土地，便没有了粮食，没有了财力，也没有了兵源象鲁国，最后国君的权力到哪里去了，到三桓手里了。
宋国更是奇葩，宋国是严重的公族力量超强型，整个国家上下都是子姓，这些公族子弟，哪一家不需要封地
晋国的权力集中到国君一个人身上，导致晋国很快便能形成集中统一的意志：国君的意志。对，国君的意志迅速提升为国家意志，然后群策群力，集中力量办好大事
这，正是晋国能够数百年称雄春秋江湖的关键因素
但这里的严重隐患便是当国君英明有为时，晋国国力迅速提升；当国君暗弱无能时，晋国的发展便受到严重影响。
晋献公、晋惠公、晋文公、晋襄公时代，正是国君英明有为时，从而晋国迅速崛起，成为春秋第一号强国。晋灵公却是一个乱来的主，所以晋国到此时不得不从争霸中原中退出
还有一个严重隐患便是国君因为权力过大，到最后可以随心所欲处置卿大夫，象晋灵公甚至可以调动力量来杀执政的中军元帅
这便需要一个至少相对可以抑制国君权力的改革。这个改革，赵盾把突破口放到了公族势力的培植上。
但晋国的公族都在国外，难道要将这些公族人士都回国以前，晋惠公、晋文公、晋襄公时代，尤其是连晋文公晋襄公这样的明主都不想将公族人士召回来，而以晋国公族规定的理由，继续着晋国国内只留世子的传统，难道现在的晋成公会同意
将这些公族人士召回国，对国君的隐患是显然的，他们凭着公族身份，将逐渐占据晋国国内一些重要职位，从而不断消弱国君的权力，甚至可能发生推翻现任国君、废立世子等一系列恶性权力斗争事件
这样的恶性权力斗争事件，在整个春秋江湖其他各诸侯国中，实在是太司空见惯了。晋成公成长在周王室，尤其看到了王室内部的争权夺利，王子带造反、王子朝造反等等。
从某种意义上讲，自家人搞自家人，远比外人搞自己来得可怕得多
对晋成公来讲，他宁愿将自己的土地分给别人，也不愿分给自己的兄弟等公族人士因为所谓的公族人士，有许多已经只拥有了宗族这个血统，不再与国君真正心连心了。
晋成公当然不同意将公族人士召回国，那要加强公族力量，怎么加强
赵盾是有办法的，赵盾的办法就是让晋国卿大夫的嫡子担任公族注意啦，这个公族跟列国诸侯的那个公族是不同的概念，列国诸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族。赵盾提出的公族概念是一个官职
即赵盾设置了一个叫公族的官职。
为什么要设官职难道以前的官职不够多吗你赵盾是要搞机关人事膨胀吗当然不是。在春秋各诸侯国里，在朝中为官的人往往有两种身份，一种是级别，象赵盾，他便是卿大夫；一种是官职，象赵盾便是中军元帅。
一个诸侯国里的卿是有限的，象晋国最多时设置过12卿，现在是6卿，大夫是世袭而来或者是因功而提拔的，数量也是有限的。
但具体的官职呢，则是很多的，晋国的六卿具体官职便是各军帅佐，此外还有负责农业的、外交的、占卜的、祭祀的、史官、手工业、刑律、司马等等。
这些官职，原来的任免权都集中到了国君手里，对象郑国鲁国这样的诸侯国而言，国君往往将自己的宗亲子弟任命为各位官职。
也就是说，当时春
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