超过95%的人口，还依旧以贫农、佃农甚至是农奴的身份，被牢牢束缚在贵族的庄园里，束缚在小农经济的土地上。
土地资源集中在贵族手上，人力资源集中在贵族手上。
贵族们掌握着这个王国的大部分社会经济资源，但却沉浸在土地兼并和金融放贷的稳定收益之中，一点没有向前进步的心思。
别说迦娜主乂了，这里连籽苯主乂都很难发展起来。
拉克丝其实还没做成什么大事。
她只是借着冕卫家族对密银城的绝对掌控，在自家地盘搞了些“自娱自乐”的实业项目而已。
这也谈不上什么革命，只能算作是“兴办洋务、实业救国”。
但这也不是毫无意义。
因为一年也好，两年也罢，领风者未来终究是要来到德玛西亚的。
到那时，一个率先走向工业化的密银城，便完全可以成为加速德玛西亚工业化进程的火种。
而拉克丝现在要做的，就是尽可能地将这株“幼苗”给浇灌得更粗壮一些。
“娑娜。”想到这儿，拉克丝又不禁试探着对娑娜说：“要不你再帮我打一份报告，让祖安那边多支援几座工厂过来？”
“德玛西亚对农具和化肥的需求量可是很大的。就我们现在这点产能，够干什么的？”
“算了吧。”娑娜却无奈地撇了撇嘴：“李维会长都快让你给吵烦了。”
“祖安的能力本就有限，光是支援艾欧尼亚就够吃力了，现在还突然多了一个恕瑞玛帝国要施以援助。”
“就算祖安能拿得出那么多机器设备，他们也变不出那么多工程师和产业工人啊！”
二线建设，支援的重点不仅是机器设备，更是专业人才。
德玛西亚虽然根本不缺人，但却严重缺乏合格的工业人力资源。
比如说机械厂的合格工人，就最起码得看得懂游标卡尺，看得懂机械图纸，有一定的工艺知识，否则很难实现成规模的工业化。
而大多数德玛西亚人却连字都不认识，连日常的信息交流都严重受限。
要将他们培养成合格的现代产业工人，还得耗费许多时间。
所以，拉克丝在密银城建成的这一系列工厂，目前还完全由祖安支援过来的技术专家和工人骨干在负责运营。
一旦离开了这些祖安专家的手把手指导，这些看似红红火火的工厂可能立刻就能停摆。
“祖安的技术工人就那么多，能划出来参加二线建设计划的就更少了。现在艾欧尼亚和恕瑞玛都在要人，拉克丝你就再等等吧。”
领风者的基层力量确实已经被使用到了极限，无论是政工干部，还是技术人才。
拉克丝指望的第二批援助，短时间内是肯定不会再出现了。
“李维会长之前就批复了，让我们先根据德玛西亚的情况，因地制宜地搞点土办法，把手头能做好的事情做好。”
“比如说”娑娜回忆着李维的发展建议：“跟文明水平相对落后的恕瑞玛、艾欧尼亚不同，德玛西亚虽然也是一个封建的农业国，但民间的手工业却已经发展出了一定基础。”
“像竹、木、铁、泥、石五匠，及土纺、土织，成衣、油坊、磨坊、纸坊等手工产业，都是我们密银城就有的。”
“我们现在搞不了大工厂，就想办法先把这些小手工业都整合起来，搞些手工合作社嘛。”
“嗯。”拉克丝闻言也陷入沉思。
她认真地考虑了一下。生产手段暂时是提不上来了，那就先从管理经营手段入手。
整合起来的手工业合作社，加上领风者干部的管理，生产效率一定会比之前更高。
“像你之前提到的，德玛西亚现在最需要的化肥和农具——”这时，娑娜又说：“化肥他们是生产不了。”
“但农具，锄头、镰刀、铲子、犁这些东西铁匠铺就能造。”
“现在我们的钢铁厂已经投产，钢铁产量得到了千百倍的提高。即便除去那家小机械厂的生产消耗，以及基础建设所需，也还有大量的产能剩余。”
钢铁是工业之基，什么地方都能用到。所以祖安援助的这家钢铁厂，可是为德邦未来的工业发展预留了很大的过剩产能的。
“虽然这些优质钢铁在德玛西亚是硬通货，直接卖出去也能挣钱。但”
娑娜认真地想了想，便提出建议道：
“我觉得，我们可以先召集全密银城的铁匠，成立一个规模化的手工农具厂，帮助我们消化过剩的钢铁产能，也为德玛西亚的农民们提供更多价廉物美的铁农具。”
“这才是最能惠及大多数人的办法。”
拉克丝听罢眉头微蹙：“这个提议倒是不错。”
“可问题是密银城可没有这么多铁匠。”
密银城的铁匠，是为过去的农业社会准备的。一座城市有个几十号铁匠，也就差不多够用了。
现在你让这几十号人，用
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