谈及完这户籍之事，韩绛等人便急匆匆地离开，真的是无颜留在这里。
不怕神一样的对手，就怕猪一样的队友。
但苏辙的心思却不在这上面，其实普查户籍对于官府也有好处，这都是政绩，那些官员纯粹就是没事找事，都是他们咎由自取，他反倒是更关心张斐提到的宗法，韩绛他们走后，他便问道：“张庭长打算如何完善宗法？”
他虽然是公检法的坚定支持，但他也是宗法乡法的支持者，他认为民间必须要有势力去制衡官府，不能所有的都有官府说了算，如果地方官员作乱，朝廷就无法得知，公检法也是属于官府，道理还是一样，虽然宗法是有问题的，但是没有可能会更加糟糕。
张斐非常清楚苏辙在这方面的政治立场，向李四道：“李四，拿块木板上来。”
“是。”
很快，李四就拿着一块木板上来，挂在屏风上。
符世春、曹栋栋也起身围了过来。
张斐拿着木炭，道：“我对宗法的完善，其实是非常简单，就要清楚的人事安排，且明确每个人义务和责任。故此，我会要求各个乡村设立乡委会。”
“乡委会？”
苏辙眉头一皱。
“不错！”
张斐点点头，然后手指炭笔，在木板上画了几个小圈圈，“假设这是一个个乡村，皇家警察是不可能在每一个乡村建立分署的，故此警署方面一般会在一群乡村中间建立一个分署。
同时各个乡村里面组建乡委会，还是由他们负责组织百姓农桑、防灾、调解纠纷、动员战争，同时还有医疗、建设、教育，等等。
简单来说，官府命令最终就是下达到乡委会，而乡委会也可以直接向警署反应村里的困难。”
他一边说，一边话，三两笔，便画出一个简易政治架构。
苏辙点点头道：“其实现在就是如此，由户长、里正、乡绅组成，只是任务和责任并没有这么明确。”
张斐点点头道：“而这就是我们要做的，我们必须要确定，哪些事归乡委会管，哪些事必须要上报警署，当然，我们也会出台相关规定，明确告诉警署该如何配合乡委会。”
曹栋栋郁闷道：“我可不想与那些老夫子合作，那可太难了。”
张斐道：“但是你没得选，因为皇家警察不可能针对每个乡村进行管理，如果要做到这一点，光河中府的皇家警察至少得有三万人，财政根本负担不起。”
符世春道：“衙内，这是好事，可以减轻警署的负担。”
“符主簿说得对，底层的纠纷是最多最复杂，不时时刻刻驻扎在乡村里面，是根本管不住的。”
张斐给了曹栋栋一个爱莫能助的微笑，又道：“同时，一个乡委会多少人，由谁来担任，这些都必须要明确，以便将来问责。”
苏辙问道：“那这个有如何规范？”
张斐道：“我打算从两个方面来规范，其一，乡里那些特权人士。但凡享受特权免税的，必须承担乡委会的责任。”
苏辙道：“但是这些人不一定能够管理好乡村。”
张斐道：“我得说一句苏检察长可能不爱听的话。”
“苏某洗耳恭听。”苏辙微微颔首。
张斐笑道：“相比起道德，我其实更加相信利益。如果将免税特权和乡委会的责任连接在一起，我相信他们努力会管好的。”
苏辙微微一笑，不置可否。
你这么做的话，那他们肯定会打起精神，如今这特权太重要了，就连税务司都不敢动这特权，这才金饭碗啊！
张斐道：“其二，就是德高望重，在我看来德高望重也就是民心所向，选择一位深得当地乡民敬重的人去主持乡委会，这会让乡委会的工作变得更加顺利。”
苏辙笑问道：“张庭长不是说，相比起道德，更相信利益吗？”
张斐道：“到达德高望重的境界，名声同样也是利益。”
苏辙无言反驳，微微拱手道：“受教了！”
说到底其实就是规则。
皇权可以不下县，但是规则是必须下县，乡村必须根据朝廷的规定来运作，明确责任和义务。
之前虽然有户长和里正，但户长、里正是管不住乡里那些大佬的，就不是一拨人。
张斐就是要改变这一点，让那些享受权力的人士来充当这乡委会，你享受多少权力，就必须承担多少责任，同时这些人往往是具备实力的，是非常合适的人选。
同时，德高望重则是代表民意，而这个民意是能够制衡那些特权人士的，因为他们的利益诉求是不一样的，哪怕这个德高望重的人也是特权人士，但是这些人往往是更在乎名声。
随便一问，张斐就拿出这么详细的方案来，苏辙知道自己的猜测没有错，他一早就想好怎么解决律法与宗法的冲突。
他也承认，这确实是一个问题，必须得解决，不然的话，皇家警察会跟他们发生矛盾。
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