陈功在办公室中接到了黄海波的电话，“喂，兄弟，怎么亲，搞定没有，我已经准备好了，随时向你报到。≥ ≦”
陈功汗颜啊，“黄海波，真不好意思，我已经向市里争取过了，不过没有成功，我是有心无力啊。”
黄海波问陈功，是否真的需要他来帮忙。
当然需要了，自己手里缺的就是人，不过可惜，市里没有人愿意得罪晋丰功，都怕省里领导的批评，一群胆小鬼。
“兄弟，你是不是没有转过弯儿呀，你找市里干嘛，愿意去什么地方，还不是我一句话的问题。”黄海波的口气很大。
“你一句话，你以为你是谁呀！”陈功见黄海波很大块头的样子。
黄海波提醒陈功，难道忘了陈婉柔老爸是干什么的了，公安系统中内部调整，还真是一句话的事情。
陈功一下子明白过了，心情很兴奋，这下好了，有帮手了，“海波，你认为最快什么时候？”
黄海波告诉陈功，顺利的话，几天就搞定了，只是调动的人事手续后补就行了。
晋丰功的办公室内，晋丰功坐在老板椅上，这陈功到底是什么意思，县里福利他不签字，还敢威胁我们，那好，我就让人将消息传出去，让所有县里的公务人员看看，这县长是什么人，看他怎么得人心。
政府部门上班儿的人，在外面找些油水，但还是不如明正言顺奖金来得妥当，知道这马上县里分放一些小钱儿，高兴得很。
不过很快冷水就泼了下来，听说是新来的陈县长不批准，不让奖金，各部门私下都已经有了意见。
某部门某科室内，“不是要钱了吗？是不是这星期就会到帐？”、“到你个头呀，那新来的扯蛋县长，可以是家里遇上拆迁赔钱了吧，居然不批准，妈的，惹火了咱们全都罢工去。”
……
县委、县政府大院儿里，陈功从刚才开车进大门时就看出，自己的车子进来，门口的保安居然没有行礼。
当然，陈功也并不是要求这些保安们行礼，只是这里的规矩是这样，县领导的车辆进去，都得有这个必备的礼仪，不过在陈功看来，多次一举。
停好车子，陈功走在大院里，别人对他都敬而远之，前两天还有个别见过面的同志向自己打招呼问好，今天怎么了，都像见了怪物一样。
还有两对人对着自己指指点点的，陈功摇摇头，我有哪里不对劲儿吗？看了看自己的穿着，没有啊，这么英俊潇洒的。
走在楼道上便听到有人议论了，说是本应该的奖金被县长扣下了，火气大得很，一人还说着，真想将他从上平县扔出去，刚来就不要群众打成一片，真以为他自己是个什么东西，另一人便说了，内部消息，晋书记他们这些领导对这新来的县长很不满意……
原来是有人搞鬼，将自己不批奖金的事情传开，让自己引起大家的反感，这招真狠，也见效。
陈功在办公室里坐下了，咦，桌上居然有需要自己批阅的文件，真是离奇，仔细一看，是副县长周无为亲自签批的：呈陈县长阅示。
这周无为果然是个懂事儿的人，马上就给自己找来生意了，上周末的聚会是有效果的。
周无为是分管农口的副县长，内容应该和农业有关，果然，标题便是关于农村土地承包经营权拓展承包人范围的请示。
陈功看了看内容，这份请示是二河镇千佛村村民委员会打来的，请示中提到，由于耕地的质量问题，所以收成一直都不太好，导致越来越多的村民外出打工，以致将耕地荒废。
由于一直以后的土地承包经营权承包人必须是本村的村民，村民已经流失了，不再进行土地的承包经营，所以造成了资源的严重浪费，村里是越来越穷，人烟也是越来越稀少，照此展下去，确实后果不堪设想。
陈功虽然是一县之长，不过对很多方方面面的业务都不熟悉，要学习的地方很多，只能是现一个问题，学习一些政策。
陈功马上在网上和书柜中查阅起相关的资料。
农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。
耕地的承包期限为3o年；草地的承包期限为3o-5o年；林地的承包期限为3o-7o年……
包人是当地的集体经济组织，也就是村组为单位，而承包人则是该集体经济组织中的成员，一般则是农民通过与自己有隶属关系的集体组织签订土地承包合同，在一定的年限内，种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目。
陈功了解了一些情况以后，以个人的观点总结了一下这份请示的内容：千佛村的土地在本村范围内承包不出去。
陈功想了想，这种现象肯定不会是千佛村一村仅有的现象，而是整个上平县农村中存在的共性。
在以前，陈功也看过相关的报纸报道，为什么承包人必须得是本集体经济组织中的成员呢？因为放开以后，外面的人进来搞什么，那是说不准的，你
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