自2014年起,新华社连续10次播发追问向公民征收的各类行政事业收费或政府基金。“收得快,用得糊涂,去向成谜”,调查背后的发现令人触目惊心。
其实,“钱去哪了”并非公众最关注的终极答案,找出权力运行的监管漏洞和体制机制顽疾,才是最终目的。
追问一:土地出让金
调查:土资源部数据,全土地出让价13年间增长超30倍,总额累计19.4万亿元☆近5年支出达13.49万亿元,部分省份已超过税收收入,土地收支账中存在诸多乱象。
结果:于8月份启动的土地出让金收支全审计,已结束现场审计阶段。
目前,审计工作待完成汇总、整理等程序后,将向社会公告结果。
追问二:民航发展基金
调查:机票除了票价本身,还b含被称为“民航发展基金”的几十块钱。
2012年,机场建设费被整合成民航发展基金。2013年,该基金收取超过250亿元。
这笔钱不少成为广州、北京等地机场上市公司的收入,还有数十亿元“其他支出”不知所终。
财政部驻广东省办事负责人表示,2012年民航发展基金合并后,白云机场并未就“能否将民航发展基金部分作为营业收入”向他们请示。
结果:中民航局书面回应:根据规定,民航发展基金实行收支两条线管理,收入统一上缴中央库,支出报财政部批准后执行。
基金在使用上严格遵守相关规定,全部用于各项补贴,其中补贴预算方案在报财政部审批前在民航局政府网站上进行了公示。
对于使用民航发展基金给予三个上市机场的补贴,也按规定报批程序,经财政部批准后执行。
这个回应似乎难以得到认同。
追问三:住宅维修资金
调查:据中物业管理协会物业维修资金专委会不完全统计,1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今,各地收取维修资金在5000亿元左右。
这笔巨款长期被闲置在银行难以取出,似乎于沉睡状〉际上,它们在暗中钱生钱,部分被挪用、炒股和理财,为某些部门的生财工具。
结果:报道发出后,所涉及的南京市住建部门专门召开座谈会向记者介绍了当地在清理住房维修资金方面的工作和做法,表示欢迎共同研究如何完善管理使用。
住建部房地产市场监管司物业管理长陈伟表示,当前,针对住房维修资金群众反映强烈◎各地况不一样,维修资金问题比较复杂,目前仍在进一步研究中,也在做相关探索。
追问四:公交卡押金
调查:公交一卡通发行量已超1.8亿张,每张押金10元到30元。
大多数人认为这笔巨款一直躺在专用账户上沉睡、可以随时取回,但调查发现,数亿元押金层层被截留,还剩多少成谜。
一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光,最终悄然落入公交卡公司的腰b。
结果:针对公交一卡通巨额押金,已有北京、篙、广州、厦门、南京、州等十余城市市民申请公开或提起诉讼。
交通运输部有关负责人表示,对此问题请采访各地交通部门,交通运输部尚无规定和具体办法。
有关部委要求各地自行研究。不过,地方基层部门和企业却消出台统一意见指导。北京市一卡通公司等多地企业呼吁,消出台押金管理相关法规,让企业不再无所适从。
追问五:涉农补贴
调查:近一年,全查各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元,克扣农民征地拆迁补偿款、挪用取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出,1至7月全检察机关查涉农领域贪腐逾万人。
结果:针对财政涉农补贴存在的诸多问题,2014年的中央一号文件明确提出要提高补贴准、指向,整合和统筹使用涉农资金,稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。
但是,涉农资金腐败问题依然频发,暴露出管理粗放、制度空转、防线失守等问题。
支农资金屡屡被取,说明制度的完善已经刻不容缓,如何在“大补贴”时代加强细化管理是一道亟待破解的课题。
追问六:科研经费
调查:不少人把科研经费当做唐僧肉,通过虚列劳务费用、收集**冲账、借壳现等方式中饱私囊。
仅2013年,全公共财政科技支出超过5000亿元,但学术成果和技术创新并不尽如人意。
结果:稿件播发后,许多地方随即出台了加强对科研经费管理的细则。
山东省将改革科研经费使用政策,酝酿建立科研项目评审公开制度、强化科技经费使用法人责任制、加强监督建立评审专家“黑名单”等。
追问七:附加费
调查:在关乎民生的水、电、汽油价格中,附加费普遍存在。
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